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水电技术标准“走出去”短板待补
来源:中国能源报 日期:2019-07-24 字号:[ ]
   我国水电行业的勘探、设计、施工水平 目前均走在世界前列,然而水电技术标注“走出去”仍面临标准体系、体制机制、 咨询能力 等诸多短板。记者近日在采访中获悉,我国将在2022年全面完成水电技术标准  的英文翻译出版工作。届时,水电“走出去”将具 备强有力的标准支撑。
  据了解, 我国 适时 正式以中英文版发布确定后的标准体系成 果,旨在让国外机构、企业 等充分认知中国水电技 术标准的发展状 况,加快 我国水电技术标准体系与国际接轨。

■  国际认知度较低

  我国缺乏标准外文 版水 电技术标准,导致水电标准在国际上 认知度较低外,加之体制机制等问题,严重制约了水电技术标准“出海”。
  据了解,国外成 熟 水电行业标准体系中,管理标准占比相对较少,涉及社会安全、环境保护、业内竞争规则等重大规定多由政府部门以法令、法规或者指导意见的形式颁布 执 行。
  “西方和欧盟标准体系 主要是按构筑物、岩土工程、设备功能、环 保等建立起来的。”一位参与水电行业标准体系制定的人士介绍,而我国水电行业标准体系参考前苏联模式按照专业分类建立,管理标准占比较大。
  “国外水电技术标准编制 过程涵盖的 范围更宽,有的标准编制包括了项目的勘测、设计、施工和 试验等工程实施工程的主要环节。例如,美国水电标准USACE把水电涉及的各专业整合成了综合标准。”上述人士表示,而中国企业在国外水电工程中使用的中国标准有国家标准GB、能源标准NB、电力标准DL、水利标准SL、计量标准(JJF、JJG)以及水电标准SD等类别,水电标准缺乏综合性、系统性。
  为系统解决水电技术标准问题,我国于2015年启动了中国水电技术标准国际化研究,水电技术“走出去”的标准按照勘测、设计、施工建造、运行维护的全生命周期编 制,编制内容比国外技术标准 更详 细,专业性更强,专业门类更齐全。“不过,我国水电技术'走出去'的 标 准内容虽多,但叙述过于原则化,缺乏必要的原理阐述。”上述人士直言, 海外水电项目总体 以建设项目为主,涉及运维的项目样本太少,比如三峡集团收购的两个海外项目运营,还没有运维的实践。

■ 多头管理成 关键制约因素

   水电行业专家一致认为,我国水电技术标准“走出去”认可度 偏低的根本原因,在于体制 机 制的制约。由于水电 行业管理机构多次变动等因素,水电 标准化管理体 制 机制长期滞后,从管理部门看,水电行 业技术 标 准存在“多头、分散”的管理问题。
  一位不愿具名的知情人士告 诉记者,从管理机构看,规划设计、设备、施工等不同标准化技术委员会分属不同管理机构,标准 化技术 委员会的秘书处承担单位分属不同单位,条块分割,协调难度较大。
  对于上述问题,业内专家建议,应发挥大型水电企业以及各类学会、协会的作用, 形成我国水电企业的技术标准体系,逐步 解决水电技术标准由政府单一供给的模式。

■ 咨询设计能力需强 化 

   业内专家还建议,水电技术标准“走出去”要加 强不同地域国家国情的研究,增强标准制定和修订的通用性和适 用性,便 于技术标准在“走出去”的过程中更好地对接使用。另外,要鼓励中国专家积极 参与国际水电标准的编制工作,把中国标准转化成 国际标准,同时融入中国近年来大型水电设备发展的新技术、新方法,提升国际话语权。
  业内普遍表示,要 提升能源行业标准国际化水平, 推动我国水电技术标准“走出去”,首先要将中国标准翻译成高质量的标准外文版,目前标准翻译数量 远远 不能满足国际项目的需求,需要全面开展、大力推动水电行业 技术标准翻译工作。
  此外,推动水 电技术标准“走出去”的另一个有效途径,是推动咨询 设计“走出去”。据了解,我国设计咨询起步较晚,并未成熟,目前咨询设计被动跟在施工企 业后面,失去了 中 国水电技术标准从源头上推 广的先机。对此,业内专家建议,鼓励中国设计咨询机构积极参与国 际竞争,树立中国高端咨询公司形象。


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